GAFAM devleri bugünü takvimlerine damga vurmuş olacak. Dijital Piyasalar Yasası (DMA), Avrupa Birliği’nin Big Tech’in pazar gücünü azaltma planı, geçen Kasım ayında yürürlüğe girdikten sonra artık teknik olarak geçerli.
Bir sonraki önemli dönüm noktası, sonbaharın başlarında, Komisyonun olağan şüpheli teknoloji devlerinden hangilerinin bloğun parlak yeni ön rekabet düzenleme rejimine tabi olacağını onaylayacağı birkaç ay sonra. Ancak teknoloji devleri, bölgesel uyum stratejilerini hazırlamak için yoğun bir yaz geçiriyor.
Hızlı özet: DMA, belirli, kümülatif kriterleri karşılayan sözde İnternet “bekçileri” için sabit bir dizi yükümlülük uygular: İlk olarak, en az bir “temel platform hizmeti” çalıştırmaları gerekir (bunlar arasında çevrimiçi arama motorları, sosyal ağ hizmetleri, uygulama mağazalar, belirli mesajlaşma servisleri, sanal asistanlar, web tarayıcıları, işletim sistemleri ve çevrimiçi aracılık hizmetleri).
İkincisi, rejimin altına girebilmek için yeterince büyük ve sağlam bir pazar pozisyonuna sahip olmalıdırlar. Bu, Avrupa Ekonomik Bölgesi’nde son üç mali yılın her birinde 7,5 milyar Avro’ya ulaşan veya onu aşan yıllık gelirin rapor edilmesi anlamına gelir; ya da son mali yılda en az 75 milyar Euro’yu bulan ortalama piyasa değerine “veya eşdeğer adil piyasa değerine” sahip olmanın yanı sıra en az üç AB Üye Devletinde temel bir platform hizmeti sağlıyor.
Kapı bekçileri, Komisyon’un belirttiği gibi, “iş kullanıcıları için nihai tüketicilere giden önemli bir ağ geçidi” olmalıdır – DMA, söz konusu şirketin AB’de aylık 45 milyondan fazla aktif son kullanıcısı olan bir çekirdek platform hizmeti yürütmesi durumunda böyle olduğunu düşünür ve Geçen mali yılda yılda 10.000’den fazla aktif AB işletme kullanıcısı.
Son olarak, şirketin son üç mali yılın her birinde diğer kriterleri karşılaması durumunda sağlam ve dayanıklı bir pozisyon olduğu varsayılmaktadır. Komisyon, DMA kurallarının bir alt kümesini şirketlere de uygulayabilse de, yakında bekçi olacağından şüpheleniyor.
Bazı büyük isimler çok açık bir şekilde DMA eşiğine ulaşacak (Apple, Amazon, Google, Meta ve Microsoft, bekçi olarak görülmek için tamamen güvenli bahisler gibi görünüyor). Ancak tam listenin herhangi bir sürpriz içerip içermediğini görmek için birkaç ay beklememiz gerekecek.
Ve bu cephede, Avrupa müzik akışı devi Spotify açıkça onlardan biri olmayı beklemiyor… ama, bakalım!
“Artık DMA geçerli olduğuna göre, belirlenen niceliksel eşikleri karşılayan potansiyel bekçilerin temel platform hizmetlerini Komisyon’a bildirmek için 3 Temmuz’a kadar süreleri var. Komisyonun, şirketin eşikleri karşılayıp karşılamadığına karar vermesi ve bekçileri ataması için 45 iş günü (6 Eylül 2023’e kadar) olacaktır. Görevlendirilmelerinin ardından kapı bekçilerinin DMA’daki gerekliliklere uymak için altı ayı (yani 6 Mart 2024’e kadar) olacak,” diye yazıyor Komisyon bir mektupta basın bülteni.
Bir déjà vu hissediyorsanız, bunun nedeni muhtemelen AB milletvekillerinin yakın zamanda DMA’nın kardeş düzenlemesi Dijital Hizmetler Yasası’na (DSA) tabi olan ve bloğun e-ticaret yönetişim rejimini yeniden başlatan 19 çok büyük çevrimiçi platformu (VLOP) belirlemesidir. .
DSA kapsamında hâlihazırda VLOP olarak adlandırılmış olan aynı şirketlerden bazıları muhtemelen DMA kapsamında bekçiler olarak atanacaktır; bu, DSA’nın talep ettiği algoritmik şeffaflık gerekliliklerinin yanı sıra ek “özel yükümlülükler” tahakkuk ettirecekleri anlamına gelir.
DMA’nın operasyonel “yapılması ve yapılmaması gerekenler”, bilindik rekabet karşıtı eylemleri engellemeyi amaçlayan kapı bekçileri üzerinde sabit bir dizi davranışsal koşul uygulayarak dijital pazarların “açık ve çekişmeli” kalmasını sağlamayı açıkça hedefliyor.
DMA yükümlülüklerine örnek olarak, bekçilik platformlarının üçüncü taraf verilerini nasıl kullanabileceğine ilişkin sınırlamalar ve üçüncü taraflara uygulamalarının oluşturduğu kullanımla ilgili verileri sağladıkları gereksinimler; tüketicilere dayatılan kendi kendini tercih etme ve silinemez varsayılan uygulama veya ayarlara ilişkin yasaklar; bekçi haberci hizmetleri dahil olmak üzere birlikte çalışabilirlik gereklilikleri; uygulama mağazalarının yandan yüklemeyi engellememesi veya geliştiricilerin kendi hizmetlerini (ör. ödeme sistemleri) kullanmalarını gerektirmemesi gereklilikleri; ve diğer koşulların yanı sıra, kullanıcıları hedefli reklamlar için izinsiz izleme yasağı.
Listenin büyük bir kısmı, Komisyon’un Google’a karşı çeşitli AB yaptırımları gibi geçmişteki Büyük Teknoloji antitröst davalarındaki deneyiminden bahsediyor. Bununla birlikte, Parlamento ve Konsey’deki ortak yasa koyucular tarafından, mesajlaşma birlikte çalışabilirliği (birçok kişiyi şaşırttı) ve izleme reklamlarına sınırlamalar gibi daha sonra bazı eklemeler yapıldı.
Belirli AB pazarlarında bazı teknoloji devleri için mevcut rekabet güçlerini kullanarak bazı benzer koşullar zaten uygulanıyor. Geçen yıl Apple’ı flört uygulamaları geliştiricilerinin alternatif ödeme sistemlerini kullanmayı seçmesine izin vermeye zorlayan Hollanda gibi.
Almanya, 2021’in başında kendi rekabet rejimini güncelledikten sonra yurt içinde ex ante eğrisinin önünde yer alırken ve yerel rekabet için “en büyük öneme” sahip olarak belirlediği bir dizi teknoloji devine halihazırda bazı yaptırımlar uygulamış olsa da ( Google gibi).
AB veri koruma yasasının uygulanması da sonunda Meta’nın kullanıcıları davranışsal reklamlara zorlama yeteneğini azaltıyor. Bu yüzden, DMA tüm silindirleri ateşlediğinde gelecek daha büyük şeylerin tadına baktık.
Buradaki en büyük değişiklik, koşulların önceden geçerli olmasıdır – bu nedenle fikir, temel platform hizmetlerine erişmesi gereken diğerlerine kurallar koyma gücüne sahip dijital devleri proaktif olarak düzenlemek ve onları rekabeti desteklemeye ve hassas olmaya zorlamak. tüketici ihtiyaçları (yalnızca kendilerini kayırmak yerine); antitröst düzenleyicilerinin, kötü davranış durdurulmadan önce, genellikle Avrupa’nın çoğunda klasik (ex post) altında olduğu gibi, zarar yerleşik hale geldikten çok sonra dava açmak için kötüye kullanım kanıtlarını araştırmak ve toplamak için yıllarını harcamak zorunda kalması yerine rekabet kuralları.
Bununla birlikte, pan-AB düzenlemesinin hız kazanması biraz zaman alacaktır. Ayrıca, kaynak sağlama ve Komisyon’un cesaretini sıkıştığı yere sıkıştırmaya ve dünyanın en güçlü platformlarından bazılarına yaslanarak böylesine ağır bir gözetim rolünü üstlenmeye ne kadar hazır olduğuna ilişkin süregelen endişeler var.
Milletvekilleri para basma makinelerinin önüne geçebilecek değişiklikler yapmayı önerdiğinde, DMA’nın (çoğunlukla) istedikleri gibi çalışmaya ve / veya lanetlenmiş gibi lobi yapmaya alışkın teknoloji devlerinden ne kadar geri adım attığını zaman gösterecek. Ayrıca, Komisyon’un silahlarına sarılmaya ve yeni bir dijital dünya düzenini güçlü bir şekilde uygulamaya ne kadar istekli olduğunu da göreceğiz (özellikle yaklaşan AB seçimleri, yeni liderler getirme dahil olmak üzere bloğun siyasi güç yapılarını gelecek yıl yeniden yapılandıracak). DMA’yı hazırlayanlar kadar yaklaşıma bağlı olanlar).
Eylül’de atananların evlerini düzene sokmak için altı ayları olacağından, bekçiler üzerinde kesinlikle önümüzdeki bahara kadar herhangi bir yaptırım görmeyeceğiz. Ancak yeni kurallara hazırlanırken bazı operasyonel değişiklikler görebiliriz. Ve örneğin, izinsiz reklam izlemenin büyük sosyal medya devleri için giderek daha az uygulanabilir hale gelmesi gibi, muhtemelen tamamen yeni iş modelleri ortaya çıkıyor. DMA’nın sınırlarını ve cesaretini test etmek için pek çok yasal işlem de kaçınılmaz görünüyor. Dolayısıyla Avrupa’da önümüzdeki birkaç yıl ilginç yeni güç mücadeleleriyle dolu olacak.
Brexit referandum oylamasının ardından bloktan ayrılan Birleşik Krallık’ta da hükümet, yakın zamanda rekabete aykırı teknoloji devleriyle mücadele etmek için kendi başına bir ön yeniden başlatma ile ilerleyeceğinin sinyalini verdi. Burada önerilen yaklaşım, tüm kapsam içi devler için sabit yükümlülükler yerine “stratejik pazar önemi” olan platform başına ısmarlama (uyarlanmış) koşullar içindir.