Avrupa Komisyonu, büyük bir pazaryerini hedef alan son adımında, Amazon’a bloğun dijital hizmetlere ilişkin kural kitabına uyumuyla ilgili olarak cuma günü başka bir bilgi talebi (RFI) gönderdi.
Gelişme, AB uygulayıcılarının e-ticaret devinin denetimini artırdığı alanları vurguluyor; blok, Amazon’un öneri sistemleri, reklam şeffaflığı hükümleri ve risk değerlendirme önlemleri hakkında daha fazla bilgi istiyor.
Komisyon’un Amazon’a daha önce Kasım ayında gönderdiği bir RFI, yasadışı ürünlerin yayılmasıyla ilgili risk değerlendirmeleri ve azaltma önlemlerine; ayrıca tavsiye sistemleriyle ilgili olanlar da dahil olmak üzere temel hakların korunmasına odaklanmıştı.
AB’nin Dijital Hizmetler Yasası (DSA), platformlar ve hizmetlere içerik denetimi gibi alanlar da dahil olmak üzere bir dizi yönetim standardına uymaları için gereklilikler koyar. Çevrimiçi pazar yerleri söz konusu olduğunda, yasa ayrıca yasadışı malların satışı etrafındaki riskleri ele almak için harekete geçmelerini sağlayacak önlemleri uygulamalarını gerektirir. Amazon gibi daha büyük pazar yerleri, rejim altında ek bir algoritmik şeffaflık ve hesap verebilirlik yükümlülükleri katmanına sahipken – ve Komisyon RFI’larının odaklandığı yer burasıdır.
Amazon’a yönelik ek kurallar, Amazon’un Nisan 2023’te AB tarafından çok büyük bir çevrimiçi platform (VLOP) olarak tanımlanmasının ardından geçen yılın Ağustos ayının sonundan bu yana uygulanıyor. Bu ek yükümlülükleri VLOP’lar üzerinde uygulamak Komisyonun görevidir.
Amazon’a yapılan son Komisyon RFI’sinin DSA uyumluluğuna ilişkin resmi bir soruşturmaya yol açıp açmayacağı henüz belli olmasa da e-ticaret devi için riskler yüksek olmaya devam ediyor. Onaylanmış herhangi bir ihlal çok maliyetli olabilir çünkü pan-AB yasasını ihlal etmenin cezaları küresel yıllık cirodan %6’ya kadar ulaşabilir. (Not: Şirketin 2023 yılı için tam yıllık gelir (574,8 milyar dolardı, yani en azından kağıt üzerinde düzenleyici riski çift haneli milyarlara ulaşıyor.)
Eylemini ayrıntılı olarak açıklayan basın bülteniKomisyon, Amazon’a, öneri sistemlerinin şeffaflığı ve parametreleriyle ilgili DSA kurallarına uymak için aldığı önlemlerle ilgili bir RFI gönderdiğini söyledi. Ayrıca, Amazon’un bir reklam deposunu sürdürme hükümleri hakkında daha fazla bilgi istediğini söyledi – daha büyük platformlar için yasal olarak zorunlu bir başka şeffaflık adımı.
Komisyon ayrıca Amazon’un risk değerlendirme raporu hakkında daha fazla ayrıntı istediğini söyledi. DSA, VLOP’ların hem platformlarında ortaya çıkabilecek sistemsel riskleri proaktif olarak değerlendirmesini hem de sorunları hafifletmek için adımlar atmasını gerektirir. Platformların ayrıca uyumluluk süreçlerini belgelemeleri gerekir.
AB, “Özellikle Amazon’dan, öneri sistemlerinin şeffaflığıyla ilgili hükümlere uyumu, bu sistemler için uygulanan girdi faktörleri, özellikler, sinyaller, bilgiler ve meta veriler ve kullanıcılara öneri sistemleri için profil oluşturulmama seçeneği sunma seçenekleri hakkında ayrıntılı bilgi sağlaması isteniyor” diye yazdı. “Şirket ayrıca Amazon Store’un Reklam Kütüphanesi’nin çevrimiçi arayüzünün tasarımı, geliştirilmesi, dağıtımı, test edilmesi ve bakımı ve risk değerlendirme raporuyla ilgili destekleyici belgeler hakkında daha fazla bilgi sağlamak zorundadır.”
AB, Amazon’a talep edilen bilgileri sağlaması için 26 Temmuz’a kadar süre verdi. Bundan sonraki adımlar, yanıtını değerlendirmesine bağlı olacak. Ancak bir RFI’ye tatmin edici bir şekilde yanıt vermemek, kendi başına bir yaptırımı tetikleyebilir.
Geçtiğimiz yıl AB, çevrimiçi pazar yerlerini, DSA’nın VLOP’lar için kurallarının uygulanmasında bir avuç öncelikli konudan biri olarak adlandırdı. Ve bu alana dikkat etti.
Geçtiğimiz ayın sonlarında, rakip pazar yeri VLOP’ları Shein ve Temu’ya ayrı RFI’lar gönderdi — ikiliyi belirledikten kısa bir süre sonra. Ancak, onların durumunda, Komisyon’un RFI’ları ayrıca yasadışı mal riskleri ve manipülatif tasarım (potansiyel bir çocuk güvenliği riski dahil) konusunda endişelerini dile getirdi ve kendi tavsiye sistemlerinin işleyişi hakkında daha fazla bilgi istedi.
Peki buraya bu kadar ilgi neden var? Algoritmik sıralama, platform kullanıcılarının gördükleri içerik ve/veya ürünleri belirleyerek tüm deneyimlerini etkileme gücüne sahiptir.
Özetle, AB, DSA’nın platformların ticari gündemlerinin (kullanıcıların dikkatini çekmek ve/veya daha fazla satış yapmak) bu otomatik kararları programlayan tek şey olmadığından emin olmak için bu tür kara kutu AI sistemlerini açmasını istiyor. Bu nedenle DSA’nın, platformların insanların ruh sağlığı için zararlı içerikler sunması veya alışveriş yapanlara tehlikeli ürünler satın almalarını önermesi gibi AI kaynaklı toplumsal zararların risklerine karşı bir kalkan görevi görmesini istiyor. Ancak bu hedefe ulaşmak için yaptırım uygulanması gerekecek.
Bu arada Amazon, AB rejiminden memnun değil. Geçtiğimiz yıl DSA’nın VLOP olarak belirlenmesine itiraz etti. Ve geçen sonbaharda VLOP’ların DSA uyumluluğunun bir unsuru olan reklam kütüphanesi yayınlama gerekliliği konusunda geçici bir durdurma kazandı. Ancak Mart ayında AB Genel Mahkemesi, kısmi askıya almayı iptal ederek önceki kararı bozdu.
“Bir şirket olarak adlandırılmasının ardından, VÇok Büyük Çevrimiçi Platform ve Mahkemenin Amazon’un ödeme yapma yükümlülüğünü askıya alma talebini reddetme kararı Bents reklam deposu herkese açıktırKomisyon bugün Amazon’un DSA yükümlülüklerinin tamamına uyması gerekiyor,” diye yazdı. “Bu, hizmetiyle ilgili tüm sistemsel riskleri titizlikle belirlemeyi ve değerlendirmeyi, kullanıcı profiline dayanmayan tavsiye sistemlerinde bir seçenek sunmayı ve herkese açık bir reklam deposuna sahip olmayı içerir.”
Amazon’un DSA reklam kütüphanesi unsuruna uymak zorunda olmaması gerektiğini savunmak için avukatlara para harcadığı ve ardından durdurma kararının bozulduğu göz önüne alındığında, Komisyonun şu anda daha fazla bilgi aradığı alanlardan birinin bu olması çok da şaşırtıcı değil.
AB’ye sorularla ulaşıldı. Ayrıca Komisyonun RFI’sına yanıt almak için Amazon’a da ulaştık.
Bir şirket sözcüsü TechCrunch’a şu açıklamayı e-postayla gönderdi: “Bu talebi inceliyoruz ve Avrupa Komisyonu ile yakın bir şekilde çalışıyoruz. Amazon, Avrupa Komisyonu’nun güvenli, öngörülebilir ve güvenilir bir alışveriş ortamı yaratma hedefini paylaşıyor. Bunun perakende sektöründeki tüm katılımcılar için önemli olduğunu düşünüyoruz ve mağazamızı kötü niyetli kişilerden, yasadışı içeriklerden korumak ve güvenilir bir alışveriş deneyimi yaratmak için önemli yatırımlar yapıyoruz. DSA uyumluluğu için bu güçlü temel üzerine inşa ettik.”