Lordlar Kamarası’ndaki meslektaşları Perşembe günü öğleden sonra Dijital Piyasalar, Rekabet ve Tüketici yasasını (DMCC) geçirme konusunda anlaştıktan sonra, Birleşik Krallık kısa süre içinde Big Tech için kendi kural kitabına kavuşacak; bu da tasarının sınırlı parlamento süresinde yasalaşmasının önündeki son engeli ortadan kaldıracak hükümete kalıyor.
Yıllardır gündemde olan rekabet yanlısı reform, Birleşik Krallık’ın rekabet gözlemcisi Rekabet ve Piyasalar Otoritesi’nin (CMA) sahip olduğu yetkileri artırıyor. Bu reform, Apple ve Google gibi teknoloji devleriyle ilgili endişeleri gideriyor. Güçlendikçe hakim oldukları dijital pazarlar hem rakipler hem de tüketiciler açısından işlevsiz hale gelebilir.
DMCC’deki cezalar küresel yıllık cironun %10’una kadar ulaşabilir, dolayısıyla yeni yasanın gerçek dişleri var. CMA ayrıca tüketici yasasının ihlali durumunda doğrudan para cezası uygulayabilecek; davaların mahkemelere gitmesi gerekmeyecek. Bu nedenle yaptırımların hızlandırılması gerekiyor.
İlk olarak 2020 yılında hükümet tarafından önerilen plan, eski ABD Başkanı Barack Obama’nın baş ekonomi danışmanı profesör Jason Furman’ın başkanlık ettiği 2019 rekabet piyasası incelemesinin ardından, eski başbakan Boris Johnson tarafından rafa kaldırılmıştı. Geçtiğimiz yıl, Downing Street’teki mevcut 10. yetkili Rishi Sunak tarafından birkaç tüketici koruma ilavesi ile yeniden canlandırıldı.
Ancak, son derece sevilmeyen Başbakan, bu hafta başında sürpriz bir yaz genel seçimi yapılacağını duyurdu ve bu da tasarının geçişini tehlikeye attı. 30 Mayıs, İngiltere parlamentosunun dağıldığı tarih.
Ancak görünen o ki – son bir dönüşle – DMCC “yıkanmayı” başardı. Bu, milletvekillerinin kampanyaların başlayabilmesi için koltuklarından ayrılmadan önceki parlamento süresinin son günleri ve saatleri anlamına geliyor.
Perşembe öğleden sonra, Politico Pro akranları geri kalan değişiklikleri hızla gözden geçirirken tasarının Lordlar Kurulu’ndan geçtiğini bildirdi. Tasarının, yasa kitaplarına yolculuğunun son aşamasını işaret edecek olan Cuma günü Kraliyet Onayını alacağını da sözlerine ekledi.
DMCC’nin bu son girişimden hızla geçmesine yardımcı olan unsurlardan biri, Büyük Teknoloji’nin pazar gücünü dizginlemeye yönelik yasama planının siyasi yelpazenin her yerinden yaygın destek almasıdır. Yasa, bir dizi Muhafazakar hükümet döneminde önerilmişti, taslağı hazırlanmış ve uygulamaya konmuşken, muhalefetteki İşçi Partisi de tasarıya destek verdi.
Bu öğleden sonra Lordlar Kamarası’nda yapılan tartışmada, İşçi Partili Barones Whitchurch’ten Jones şunları söyledi: “Genel olarak bunun iyi bir yasa tasarısı olduğuna inanıyoruz. Ve Büyük Teknoloji şirketlerinin davranışlarını düzenlemek için uzun süredir gecikmiş olan ilk adımları atıyor. Rakip firmalara bir miktar güvenlik sağlıyor ve tüketici haklarına koruma sağlıyor.”
Hükümet adına konuşan Garvel’li Lord Offord, tasarının kabulünü memnuniyetle karşıladı: “Bu yasa tasarısı büyümeyi, yenilikçiliği ve üretkenliği artırmada hayati önem taşıyacak. Ve tüketicileri koruyoruz.”
“Bugün bunun son aşamasını görmekten onur duyuyorum” diye ekledi. “Parlamento kanunu olmayı sabırsızlıkla bekliyorum. Tasarı, her iki meclisin de geniş desteğinden ve diğer taraftaki birçok asil Lord ve Üyenin ayrıntılı incelemesinden yararlandı. Konumumuzu destekledikleri ve yasa tasarısının hayırlı olmasını diledikleri için saygıdeğer Lordlara teşekkür etmek istiyorum.”
Tasarının kabulüyle ilgili yorum almak üzere ulaşılan bir CMA sözcüsü TechCrunch’a şunları söyledi: “Bu yasa tasarısındaki yeni yetkiler, CMA’nın tüketici yasasını ihlal eden firmalarla mücadele etme yeteneğini artırıyor ve çevrimiçi işletmeler arasındaki oyun alanını eşitlemeye yardımcı olarak en güçlü dijital firmaların oluşmasını sağlıyor Rakiplere ve onların müşterilerine karşı sorumlu davranın.”
CMA’nın kısa süre içinde Dijital Pazarlar Birimi için sonraki adımları belirleyeceğini biliyoruz. Bu mevcut birim, rekabet yanlısı kural kitabına girmesi beklenen bir avuç teknoloji devi için özel kurallar tasarlamak ve uygulamakla görevli bölümdür.
DMCC, Avrupa Birliği’nin en önemli rekabet reformu olan ve Şubat ayından bu yana yürürlükte olan Dijital Piyasalar Yasası’na benzetilse de arada büyük bir fark var. AB’nin yaklaşımı, “eşik bekçileri” için bir dizi sabit kural uygularken, Birleşik Krallık kanunu, ülkenin rekabet uygulayıcılarına, bireysel platformlara uyacak çözüm yolları tasarlama konusunda daha fazla alan tanıyacak.
Bu unsur, CMA’nın halihazırda dikkatle odaklandığı bir alan olan üretken yapay zekanın yükselişi gibi platform teknolojisindeki hızlı gelişmeler ışığında özellikle önemli olabilir.
Düzenleyici, Ocak ayında DMCC’yi faaliyete geçirme planlarının bir özetini verdi. O dönemde, özel suiistimal kontrol rejiminin uygulanması için “stratejik pazar durumu” olarak adlandırılan yasa çıtasını karşılayıp karşılamadıklarını belirlemek için ilk yıl teknoloji devleri hakkında 3-4 soruşturma yapılmasını beklediğini söyledi.
Hiçbir isim doğrulanmamış olsa da, Apple ve Google uzun süredir CMA’nın mobil ikilisi konusunda hedef tahtasındaydı; bu nedenle ikilinin değerlendirme listesinin başında yer alacağı kesin görünüyor.