Avrupa Parlamentosu müzakere pozisyonunu belirledikten sonra Avrupa, çevrim içi siyasi reklam hedefleme ve şeffaflık konusunda özel kurallara sahip olmaya bir adım daha yaklaştı – Avrupa Parlamentosu Üyeleri ve Üye Devletler arasında pana aktarılabilecek nihai bir uzlaşma metni üzerinde anlaşmaya varmak için müzakerelerin başlamasının önünü açtı. -AB hukuku.
Avrupa Parlamentosu Üyeleri, düzenlemenin 2024’te yapılacak bir sonraki AB Parlamentosu seçimleri için yürürlükte olması için zamanında anlaşmaya varılmasını umduklarını söylediler.
Parlamenterler, Komisyonun Kasım 2021’de sunulan orijinal (oldukça zayıf) teklifinde bir dizi değişiklik için oy kullandı. bu amaç için.
MEP Patrick Breyerparlamentonun sivil özgürlükler (LIBE) komitesinde dosyanın eş müzakerecisi, bunu “demokrasi için güzel bir gün” — siyasi reklam hedeflemesi için rızayı reddetmenin, vermek kadar basit olması gerektiğine dair bir şart da dahil olmak üzere, parlamenterin görmek istediği bazı değişiklikleri vurgulayarak (yani, karanlık kalıplar için rıza yok); “izleme” tarayıcı ayarlarına, kullanıcıyı daha fazla onay istemiyle uğraştırmadan saygı gösterilmesi gereken bir diğeri (bu nedenle, yeni açılır pencerelerle zaten reddetmiş olan web kullanıcılarını yorarak onayı zorlamak yok); ve rızayı reddeden kullanıcıların yine de platformlara erişmesine izin verilmesi gerekliliği (bu nedenle, rızaya zorlama yok, nokta).
Milletvekilleri, dosyadaki müzakere yetkisini 433 lehte, 61 aleyhte (ve 110 çekimser) oyla büyük bir çoğunlukla desteklediler.
“Platformların, siyasi bir reklamı kimin görmesi gerektiğini belirlemek için opak reklam dağıtım algoritmaları çalıştırması yasaklanacak; alıcıları yalnızca sponsor tarafından seçilen hedefleme parametreleri tarafından belirlenen insan havuzundan rastgele seçebilecekler,” Breyer Avrupa Parlamentosu Üyelerinin önerdiği önemli değişiklikleri özetleyen bir basın bültenine eklendi.
Bunlar aynı zamanda 60 günlük bir seçim öncesi (veya referandum) dönemi için bir öneriyi de içeriyor; demokratik hesap verebilirlik için çok zehirli olduğu gösterilen ‘kişiselleştirilmiş’ siyasi reklamlar sayesinde mümkün olan hiper-seçmen segmentasyonu.
Parlamento, “Belirli bireylerin çıkarlarını belirlemek için tüketici verilerini ve demografiyi kullanan bir strateji olan mikro hedefleme bu nedenle mümkün olmayacak” dedi. basın bülteni.
Diğer değişikliklerde, Avrupa Parlamentosu Üyeleri, AB seçimlerini etkilemek isteyen yabancı parayı da hedef aldı ve AB merkezli olmayan kuruluşların AB’deki siyasi reklamları finanse etmesinin yasaklanmasını önerdi.
Yine de böyle bir yasağın ne kadar etkili bir şekilde denetleneceği veya uygulanabileceği başka bir konudur. (“Böyle bir oluşumun nerede kurulduğunu belirlemek için ilgili makamlar, bu oluşumun nihai denetleyicisinin nerede olduğunu dikkate almalıdır”, bu konuda meclis diyor.)
Avrupa Parlamentosu Üyeleri, “tüm çevrimiçi siyasi reklamlar ve ilgili veriler” için çevrimiçi bir havuz oluşturulması gibi, siyasi reklamlar konusundaki şeffaflığı artırmayı amaçladıklarını söyledikleri başka değişiklikler de yaptılar.
“Bir reklamı kimin finanse ettiği, maliyeti ve kullanılan paranın kaynağı hakkında bilgi almak daha kolay olmalı” diye yazıyorlar. “Yayınlanması gereken diğer bilgiler arasında, bir reklamın kuralları ihlal ettiği için askıya alınıp alınmadığı, hedeflenen belirli kişi grupları ve bunun için hangi kişisel verilerin kullanıldığı ve reklamla ilgili görüşler ve etkileşimler yer alıyor. Avrupa Parlamentosu Üyeleri, gazetecilere bu tür bilgileri elde etmeleri için belirli bir hak vermeyi amaçlıyor.”
Komisyonun orijinal önerisinde, siyasi reklamlar için şeffaflık etiketleri ve mikro hedeflemeye yönelik bazı kısıtlamalar önerildi – ancak Avrupa Parlamentosu Üyelerinin büyük çoğunluğu, teknolojinin ucuz, güçlü ve büyük ölçüde sonuç olarak toksik bir ün kazandığı bir arenada daha sıkı düzenlemeler görmek istiyor. demokrasiyle oynamak için ücretsiz bir araç.
Bu nedenle, tekrarlanan ihlaller için periyodik cezalar uygulanması olasılığını ve ciddi ve sistemik ihlaller durumunda büyük reklam hizmeti sağlayıcılarının belirli bir müşteriyle hizmetlerini 15 gün süreyle askıya alma yükümlülüğünü de önerdiler. Ayrıca Komisyonun AB çapında “asgari yaptırımlar” uygulayabilmesini istiyorlar.
Avrupa Parlamentosu Üyeleri, yeni geçici çözümler yaratarak Üye Devlet düzeyinde forum alışverişinin kuralları baltalama riskinden kaçınmaya istekli görünüyor – kabul edilen metinlerinin hem ulusal veri koruma makamlarının yetkilerini güçlendirdiğini (uyumu denetlemesi beklenecek) hem de yetkilendirdiğini söylüyor. Avrupa Veri Koruma Kurulu (EDPB), “ihlalle ilgili bir soruşturmayı devralacak ve kuralları uygulayacak”, yani bir DPA görevini yapmakta ve ihlal edenlere baskı yapmakta zorlanıyorsa.
Hatta Breyer (çok eleştirilen) İrlanda Veri Koruma Komisyonu’nu bu bağlamda doğrudan bir risk olarak adlandırıyor ve şöyle yazıyor: “İrlanda DPA gibi bir veri koruma yetkilisi, kuralları büyük çevrimiçi platformlara karşı uygulatmazsa, EDPB bitmiş.”
“Yasadışı siyasi reklamların hedeflendiği durumlarda [the EDPB[] sadece mali yaptırımlar uygulamakla kalmayacak, aynı zamanda kuralları ciddi ve sistematik olarak ihlal eden reklamverenlerin reklamlarını hedeflemesini geçici olarak askıya alabilecektir. Bu, daha varlıklı sponsorların mali yaptırımların fiyatını bütçelerine basitçe dahil edememelerini sağlıyor” diye ekliyor.
Avrupa Parlamentosu Üyesi ve dosyanın raportörü Sandro Gozi de yaptığı açıklamada şunları söyledi:
Demokratik süreçlerimize çok fazla gereksiz müdahale var. Yasa koyucular olarak, bununla mücadele etme ve aynı zamanda tartışmanın açık ve özgür kalmasını sağlama sorumluluğumuz var. Büyük çevrimiçi platformlar tarafından yayılan söylentilere rağmen, bu yasa siyasi reklamcılığı öldürmeyecek. İfade özgürlüğümüzü de engellemeyecektir. Yalnızca taciz içeren siyasi reklamları sınırlayacaktır.
Avrupa Konseyi kabul etti müzakere yetkisi Aralık ayında düzenleme hakkında – daha sonra “daha fazla yasal kesinlik” sağlayarak Komisyonun önerisi üzerine inşa etmek istediğini söyleyerek: yönetmeliğin kapsamı; ve neyin siyasi reklam olarak kabul edileceği ve bir siyasi reklamın nasıl tanımlanacağı gibi alanlar da dahil olmak üzere bazı temel tanımlar etrafında.
Ayrıca, daha güçlü şeffaflık önlemleri önermek için kredi talep etmeye çalıştı. Her ne kadar Konsey, Komisyon’un siyasi mikro hedeflemeyi kısıtlama konusundaki daha sınırlı yaklaşımıyla büyük ölçüde aynı fikirde olsa da – aksi belirtilmedikçe, çıkarımsal veriler de dahil olmak üzere “hassas” kişisel verileri kullanan hedefleme ve güçlendirme tekniklerini yasaklamak istediğini söyledi. bir yetişkinin “açıkça izin vermesi”; veya “hassas verileri işleyen, özel olarak tanımlanmış kar amacı gütmeyen bir kuruluşun üyesi veya eski üyesi veya onunla düzenli iletişim halinde”. (Ama şuna katılıyorum:Reşit olmayanların verilerinin siyasi reklamlar için işlenmesi tamamen yasaklanmalıdır.)
Parlamentonun değişiklikleri, davranışsal olarak hedeflenen siyasi reklamların kısıtlanmasında daha ileri gitmeyi öneriyor olsa da, yine de boşluklar için alan olabilir — örneğin, Breyer, kısıtlamaların “siyasi reklamcılık hizmetlerine” uygulanmasının sınırlandırılmasının, kampanyalar “sistematik olarak ve geniş ölçekte” kişisel olarak hedeflenen mektupları, e-postaları veya metin mesajlarını doğrudan göndermeyi seçerse kurallar geçerlidir. Bununla birlikte, Avrupa Parlamentosu Üyelerinin önümüzdeki üçlü görüşmelerde böyle bir senaryoyu ele almaya çalışabileceklerini öne sürüyor.
Düzenlemenin ele almadığı bir başka boşluk da (şu anda) önerilen hedefleme kısıtlamalarının dışında bırakılan organik, kendi kendine yayınlanan siyasi içeriktir. Bu nedenle, siyasi propaganda yayınlamak ve büyütmek için sahte sosyal medya hesapları kullanarak seçim kemancılarının gözden kaçma riski de var – bu zaten geniş ölçekte olan bir şey. Bu da başka bir önemli zayıf nokta gibi görünüyor.
Bununla birlikte, Avrupa Parlamentosu Üyeleri daha önce Dijital Hizmetler Yasası (dijital aracı hizmetler ve platformlar için geçerlidir) aracılığıyla davranışsal hedeflemeye yönelik bazı daha yumuşak ancak daha genel sınırlamalar için bastırdı ve kazandı – reklamları hedeflemek için reşit olmayanların verilerinin işlenmesine ilişkin bir yasak dahil; ve yetişkinlere yönelik reklam hedeflemesi için hassas verilerin kullanımına ilişkin bir yasak. Bu nedenle, web kullanıcılarını “kişiselleştirilmiş” içerikle hedeflemek için izleme ve profilleme kapsamı, adtech platformlarının da mevcut veri koruma ve eGizlilik ihlallerine ilişkin yaptırımlarda artış gördüğü AB’de giderek artan bir dizi kısıtlamayla karşı karşıyadır. tüzük.