Ulusal rekabet gözlemcisi içinde dijital pazarlara odaklanan özel bir birimi başlattıktan bir yıldan biraz fazla bir süre sonra, Birleşik Krallık hükümeti bu yeni Büyük Teknoloji düzenleyicisinin odaklanacağı şeyin kemiklerine biraz et koydu – buna para cezası verme yeteneğine sahip olacağını doğrulamak da dahil platform devlerinin özel davranış kurallarına uymaması durumunda küresel yıllık cironun %10’una kadar.
Ancak hükümet, Dijital Piyasalar Birimi’ni (DMU) güçlendirmek için ne zaman yasa çıkarmayı beklediğini tam olarak doğrulamadı – yalnızca “zamanı geldiğinde” yasal bir temele oturtmak için yasa çıkaracağını söyledi.
Dün geç saatlerde yanıt veren bir danışma Dijital, Kültür, Medya ve Spor Bakanlığı (DCMS), geçen yıl başlattığı yeni bir “dijital pazarlar için rekabet yanlısı rejim” hakkında, hükümetin dijital hale getirmek istediği Büyük Teknoloji için gelen “fair play” kurallarının geçerli olduğunu söyledi. pazarlar daha açık ve rekabetçi — Birleşik Krallık tüketicilerinin Android ve iOS arasında geçiş yapmasını kolaylaştıracak; verilerini kaybetmeden sosyal medya hesapları arasında; ve verileri üzerinde daha fazla kontrole sahip olmak (“kişiselleştirilmiş” reklamcılığı devre dışı bırakmak gibi).
DCMS, rejimin akıllı telefon kullanıcılarının hangi arama motorunu ve mesajlaşma uygulamalarını kullanacakları konusunda daha fazla seçeneğe sahip olmalarını sağlamasını da istiyor – bu nedenle DMU, Apple ve Google gibi devlerin ön yükleme/paketleme uygulamalarını hedef alacak gibi görünüyor.
DCMS’nin küçük işletmeleri ve yeni başlayanları nasıl destekleyeceğini lanse etmesiyle birlikte, platform devlerinin ticari müşterilerle adil bir şekilde ilgilenmeleri için yolun kurallarını belirleyerek rekabeti artırmak, reformun bir başka temel amacıdır.
“On binlerce İngiltere’deki küçük ve orta ölçekli işletme, çevrimiçi ticaret yapmak için güvendikleri büyük teknoloji firmalarından daha iyi bir anlaşma alacak. DCMS bir basın açıklamasında, teknoloji firmalarının daha küçük firmaları algoritmalarındaki değişiklikler hakkında trafik ve gelir sağlayan değişiklikler konusunda uyarması gerekebileceğini belirterek, trafiği belirli sitelerden ve işletmelerden uzaklaştırabilecek arama motoru algoritmalarındaki değişikliklerin örneğini vurguladı. gelirlerini olumsuz etkiler”. (Yıllar boyunca birçok Google rakibinin şikayet ettiği bir şey.)
Dijital bakan Chris Philp yaptığı açıklamada şunları söyledi:
“Teknoloji, binlerce İngiliz firmasının iş yapma biçiminde devrim yarattı – yeni müşterilere ulaşmalarına yardımcı oldu ve bir dizi anında çevrimiçi hizmeti insanların parmaklarının ucuna getirdi. Ancak birkaç teknoloji devinin hakimiyeti rekabeti dışlıyor ve yeniliği boğuyor.
“Oyun alanını eşitlemek istiyoruz ve bu yeni teknoloji düzenleyiciyi, hayati haber sektörümüz de dahil olmak üzere içerik oluşturucuları, yenilikçileri ve yayıncıları desteklerken tüketiciler için daha düşük fiyatlar, daha iyi seçenekler ve daha fazla kontrol sağlamak için bir dizi güçle donatıyoruz.”
DCMS ayrıca, gelen önlemlerin “haber yayıncılarının çevrimiçi haber içeriklerinden para kazanabilmelerini ve bunun için adil bir şekilde ödeme yapmalarını sağlayacağını” söyledi – DMU’ya “haber kuruluşları ve platformlar arasındaki fiyat anlaşmazlıklarını çözme yetkisinin verileceğini” söyledi. Bu, hükümetin Avustralya’nın Facebook ve Google’ı hedef alan haber pazarlık kanunu kanunundan ilham aldığını gösteriyor.
Uygulama geliştiricileri, DCMS’ye göre uygulamalarını “daha adil ve daha şeffaf şartlarla” satabilecekler.
Burada hükümet, Apple ve Google’ı kendi uygulama mağazası kurallarının tam denetiminden vazgeçmeye zorlamak için büyük olasılıkla bir dizi uluslararası hamle yapıyor. (Her ne kadar şeytan, DMU’nun uygulayacağı davranış kurallarının ayrıntısında olacak ve DCMS’nin onayladığı gibi, bunları görmek için bilinmeyen bir süre beklememiz gerekecek: “Hükümet dijital faaliyetleri tanımlayacak ve yürütecektir. Mevzuatı gündeme getirdiğinde rejim kapsamındaki firmalar için gereklilikler.”)
DCMS’ye göre, yalnızca “Birleşik Krallık’ta önemli ve yerleşik pazar gücüne sahip az sayıda firma” stratejik pazar statüsüyle belirlenecek ve bu nedenle rejimin kapsamına girecektir. “Bu, rejimin davranışlarından sorumlu en güçlü işletmeleri elinde tuttuğundan emin olacak” dedi.
“Yıllık küresel cironun %10’una kadar para cezaları ve bir suçun devam ettiği her gün için günlük küresel cironun %5’i kadar ek cezalar da dahil olmak üzere, uyumsuzluğun üstesinden gelmek için KVB’ye sağlam bir yaptırım cephaneliği sunulacak” diye ekledi, ayrıca birimin “davranış şartlarını ihlal eden firmaların davranışlarını askıya alabileceğini, engelleyebileceğini ve tersine çevirebileceğini ve bir ihlali çözmek için gerekli belirli adımları atmalarını emredebileceğini” belirtti.
DCMS, “Kıdemli yöneticiler, firmaları bilgi talepleriyle gerektiği gibi ilgilenmezlerse para cezasıyla karşı karşıya kalacaklar” dedi.
Bir başka izlenen önlem, rejimin kapsamına giren “bir avuç” teknoloji devinin (diğer bir deyişle “İngiltere’de önemli ve yerleşik pazar gücüne sahip olanlar”) satın alımları kapanmadan önce CMA’ya bildirme zorunluluğu olacaktır. düzenleyicinin “daha fazla soruşturmanın gerekip gerekmediğini belirlemek için” birleşmenin ilk değerlendirmesini yapabilmesini emreder.
Geçen sonbaharda CMA, Facebook/Meta’ya, bu müdahale için mevcut rekabet kurallarına ve yetkilerine dayanarak Giphy’yi (tamamlanmış) satın almasını geri almasını emretti. Ancak gelecekte amaç, DMU’nun, önerilen bir birleşmeyle ilgili temel rekabet endişesini tespit etmesi durumunda/öncelikle Meta gibi bir devin daha küçük bir rakip satın almasını proaktif olarak önlemesidir.
Bu hüküm, Büyük Teknoloji’nin tüketiciler ve rekabet için (bazı risk sermayesi kapitalistleri olsa bile) yaygın olarak korkunç olarak kabul edilen daha küçük rakipleri – sözde “öldürücü satın almalar” olarak adlandırılan – satın alma ve kapatma / aksi takdirde asimile etme / ezme yeteneğine büyük sınırlar koyacak gibi görünüyor. bir çıkış almaktan mutlu olabilir).
Bir açıklamada DCMS’nin DMU duyurusu hakkında yorum yapan CMA CEO’su Andrea Coscelli şunları söyledi:
“CMA bu önerileri memnuniyetle karşılıyor ve hükümetin, DMU’nun Birleşik Krallık’ta etkili ve sağlam bir dijital piyasa rejimini denetlemesine olanak tanıyacak bir dizi tavsiyemizi ileri sürmesinden memnuniyet duyuyoruz.
“CMA, tüketicilerin ve işletmelerin faydalanabilmesi için mevzuatın mümkün olduğunca çabuk öne çıkarılmasını sağlamak için hükümete yardım etmeye hazır.”
İngiltere, Avrupa’yı geride bıraktı
DMU, hükümetin en güçlü platformları düzenlemek için sunacağını söylediği teknoloji devlerinin gözetimine yönelik beklenen “rekabet yanlısı” reformdan önce, geçen yıl Nisan ayında gölge biçiminde çalışmaya başladı. durumu”, Avrupa’nın başka yerlerindeki benzer hareketlerin ardından.
Almanya, 2021’in başında yasayı güncelledikten sonra, Google ve Facebook/Meta’yı (bu yıl) en güçlü teknoloji devleri için yeniden düzenlenmiş rekabet rejimine tabi olarak belirlemiş ve burada lider durumda. Big Tech’in pazar hakimiyetiyle bağlantılı sorunları çözmek için daha hızlı müdahale etme yetkisine sahip.
Mart ayında, Avrupa Birliği milletvekilleri, 2020’nin sonunda önerilen ve blok genelinde geçerli olacak bir ex ante rejiminin nihai ayrıntılarını da kabul etti – gelen pan-AB yasasının ne anlama geldiğine dair bir dizi ön operasyonel yükümlülük uyguladı. uyum ihlalleri için küresel yıllık cironun %10’una varan para cezaları ile İnternet “bekçileri” olarak.
Dijital Piyasalar Yasası (DMA) olarak adlandırılan AB ex ante düzenlemesinin önümüzdeki baharda yürürlüğe girmesi bekleniyor.
Bu, Birleşik Krallık’ın, kendi rekabet otoritesi olan Rekabet ve Piyasa Otoritesi’nin (CMA) bazı durumlarda (dijital reklam pazarı gibi) araştırmak için yıllarını harcadığı dijital pazarlarla ilgili temel yapısal rekabet sorunlarını ele almakta zaten geciktiği anlamına geliyor. Sonuç o kadar bozuk ki, reklam teknolojisi devlerini düzenlemek için yeni yetkilere ihtiyaç duyuyor; ayrıca daha yakın zamanda Apple ve Google’ın mobil uygulama mağazaları ikilisi ile ilgili ön endişeleri ortaya koydu).
DMU, teknik olarak çalışır durumdayken, henüz çok güçlü teknoloji devlerini dizginleme yetkisine sahip değil – İngiltere’deki tüketicileri ve işletmeleri haksız Şartlar ve Koşullar’ı emmeye devam etmeye bırakıyor.
İngiltere’nin daha ne kadar geride kalacağı da henüz belli değil.
Geçtiğimiz haftalarda, raporlar hükümetin teknoloji devlerini daha proaktif bir şekilde düzenleme planına karşı soğuk davrandığını öne sürdüler. DCMS, bakanların reforma bağlı kaldığını iddia etse de – sadece belirtmeden tam olarak ne zaman hükümet gerçekten teslim edecek.
Ertelenen bir reform, prosedürel amaçlar için düzenleyici rejimlere tipik olarak ne kadar zaman ayrıldığı düşünülürse, kısa ve hatta orta vadede hiçbir şeyi düzeltemez. Ve Büyük Teknoloji pazar gücünün bu kadar yerleşik olmasıyla, herhangi bir gecikme İngiltere’deki tüketiciler ve rekabet için maliyetli görünüyor — kim zaten eksik.