Amerika Birleşik Devletleri ve NATO müttefikleri, geçen hafta Ukrayna’yı işgal etmesinin cezası olarak Rusya’ya karşı en son teknolojinin Rusya’ya ihracatını yasaklamak da dahil olmak üzere benzeri görülmemiş sayıda yaptırım uyguladı.
Ukrayna ve bazı müttefiklerinin talep ettiği önlemlerden biri, Rusya’yı dünyanın en büyük finansal işlem ağı olan SWIFT’den çıkarmak. Bu, Rusya’yı çoğu uluslararası bankacılık işleminden koparacak ve ekonomisini bir süreliğine potansiyel olarak sakat bırakacak bir seçenek.
Cumartesi günü, ABD ve müttefikleri tam da bunu yapma planlarıyla ilerledi. Avrupa Komisyonu, Fransa, Almanya, İtalya, İngiltere, Kanada ve ABD’nin liderleri ortak bir açıklamada, “Seçilen Rus bankalarının SWIFT mesajlaşma sisteminden çıkarılmasını sağlamayı taahhüt ediyoruz.” Dedi. “Bu, bu bankaların uluslararası finansal sistemden kopmasını ve küresel olarak faaliyet gösterme yeteneklerine zarar vermesini sağlayacaktır.”
SWIFT (Dünya Çapında Bankalararası Finansal Telekomünikasyon Topluluğu), 209 ülkede 11.000’den fazla finansal kuruluş tarafından kullanılan bir finansal mesajlaşma ağıdır. G10 merkez bankaları tarafından denetlenen SWIFT ödeme ağı, finans kurumlarının sınır ötesi para transferi talimatları gibi bilgileri gönderip almasına olanak tanıyan standartlaştırılmış, güvenli kodlar kullanır.
SWIFT ağı, bir ülkedeki işletmelerin başka bir ülkede ödeme garantisi vermesini sağladığı için sınır ötesi ticaret için kritik öneme sahiptir. Örneğin, Rus ürünleri satın alan bir AB işletmesi, SWIFT’in bankacılık kodlarını kullanarak yerel bir bankadan Rus satıcının banka hesabına para aktarmak için SWIFT kullanmalıdır.
Rusya ağdan çekildiğinde, hükümeti ve işletmeleri, Rusya ikincil önlemler almadıkça artık mal ve hizmetler için ödeme alamayacak. Kurucu ortak ve Global Futurist Aseem Prakash’a göre, Rusya’nın petrol ve gaz satışlarından elde ettiği gelirin yüzde kırkı SWIFT ağından geçiyor. Geleceği İnovasyon MerkeziToronto merkezli bir danışmanlık firması.
“Daha fazla [the] ABD para birimini silah haline getirir veya ülkeleri SWIFT’den çıkarırsa, daha fazla ülke alternatif yaratmaya veya bulmaya zorlanacak. Bu zaten oluyor. Ve büyük olasılıkla, Rusya bu seçeneklere bakardı, ”dedi Prakash Cumartesi hamlesi açıklanmadan önce.
Etkileri hızlı bir şekilde hissedilebilir. Cumartesi gecesi, bir MSNBC muhabiri tweet attı Moskova’daki otel faturasını derhal ödemesinin istendiğini söyledi. “Moskova’daki otelim, SWIFT yaptırımları başladığında kredi kartlarının çalışıp çalışmayacağından emin olmadıkları için faturayı erken kapatmamı istedi.”
Küresel finans ağının bir yaptırım silahı olarak kullanılması ABD dolarına ve apolitik bir ağ olarak SWIFT’e olan güveni sarsabilir. Prakash, bunun yerel para birimlerinde ticaret yapmak, kripto para birimi kullanmak ve yeni ikili serbest ticaret anlaşmaları oluşturmak gibi alternatiflerin oluşturulmasını hızlandırabileceğini söyledi. Örneğin Çin, İran ve Hindistan zaten yerel para biriminde ticaret yapıyor.
2014 yılında Rusya, o sırada SWIFT yaptırımlarının tehditlerine yanıt olarak kendi bankacılık ağını – Finansal Mesajların Transferi (SPFS) – oluşturdu. Rusya ayrıca CiPS – Sınır Ötesi Bankalar Arası Ödeme Sistemi adlı SWIFT’e Çin alternatifini de seçebilir. planlar var SPFS’yi entegre etmek Çin’in Sınır Ötesi Bankalar Arası Ödeme Sistemi ile.
Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, yaptırımların neden olduğu ekonomik zorlukları umursamayabilir. Ancak onlar tarafından hedef alınan Rus bankaları büyük ölçüde Rus oligarkları tarafından kontrol ediliyor ve Putin muhtemelen onları umursuyor. Geçen hafta uygulanan çok uluslu yaptırımların ilk turunun ülkenin kleptokrasisini hedef almasının ana nedenlerinden biri de bu.
Salı günü ABD ve Avrupa Birliği, İngiltere, Kanada, Japonya ve Avustralya’daki kilit müttefikler tarafından açıklanan bu yaptırımlar, Rusya’nın en büyük iki finansal sezgisinin – VEB ve Rusya’nın savunma yapan askeri bankası Promsvyazbank’ın “tam bloke edilmesini” içeriyordu. ABD Başkanı Joe Biden, anlaşmalar olduğunu söyledi.
Hazine Bakanlığı’ndan yapılan açıklamada, VEB’nin Rusya’nın fon sağlama yeteneği için “önemli” olduğu, Promsvyazbank’ın ise Rusya’nın savunma sektörünün kritik bir parçası olduğu belirtildi. Açıklamaya göre, iki kurum ve 42 yan kuruluşu 80 milyar dolar değerinde birleşik varlıklara sahip. Biden Yönetimi, “Rus rejiminin kleptokrasisine katıldığına” inanılan beş önemli Rus oligarkının finansal işlemlerini de engellediğini söyledi.
Öyle olsa bile, Rus birlikleri ve teçhizatı başkent Ukrayna ve Kiev’e girdikçe Rusya’yı SWIFT’den kesmeye yönelik çığlıklar arttı. Ukrayna hükümeti Rusya’nın bankacılık sisteminden atılması için çağrıda bulunmuştu, ancak bu hareket o kadar büyük bir adım olarak görülüyordu ki birçok ülke dikkatli olmaya çağırdı.
Perşembe günü, Avrupa Merkez Bankası, İngiltere Başbakanı Boris Johnson, Kanada Başbakanı Justin Trudeau ve Çek Cumhurbaşkanı Milos Zeman, Rusya’nın SWIFT’den çıkarılması çağrısında bulundu. Ancak Almanya, kendisini ve diğer AB ülkelerinin çekinceleri olduğu konusunda uyardı. G7 yetkilileri, bazı üyelerin isteksiz olduğunu çünkü bunun Rus enerjisi için ödeme yapmayı imkansız hale getireceğini ve bunun da dolaylı olarak uluslararası enerji fiyatlarında artışlara neden olabileceğini, Washington’un da endişe duyduğunu söyledi.
“Batı Rus ekonomisini felce uğratırsa, Rusya misilleme olarak enerji arzını kapatabilir. Bu, Almanya’da mutlak bir kaos yaratacaktır. [gets] Doğal gazının yüzde 65’i Rusya’dan geliyor” dedi. “Alman ekonomisi ve toplumu bozulursa, Avrupa’nın geri kalanı üzerinde büyük bir olumsuz etkisi olacaktır (çünkü Almanya Avrupa’nın en büyük ekonomisidir).”
Ek olarak, batılı bankaların, özellikle petrol ve gaz vadeli işlemlerinde halihazırda oyunda olan yüz milyarlarca doları var. Denizde haftalar, aylar önce kargosu alınmış petrol ve gaz tankerleri var. Prakash, Rusya’nın SWIFT’den çıkarılmasının bu satın almaları kararsız bırakabileceğini ve bu parayı alabilecek olanın ABD ve AB bankaları olduğunu söyledi.
Son yaptırımların ardından bu satın almaların nasıl sonuçlanacağı henüz belli değil.
Biden Perşembe günü düzenlediği basın toplantısında Rusya’nın SWIFT’e erişimini kesme olasılığını sordu, Avrupa’nın bunu yapmaktan henüz rahat olmadığını ve bu nedenle yaptırımların dışında bırakıldığını söyledi. o gün açıklandı. Biden, bunun yerine yaptırımların Rusya’nın en büyük 10 bankasına, oligarklarına ve yüksek teknoloji sektörlerine yönelik mali cezaları genişlettiğini söyledi.
Biden, “Eşi görülmemiş ihracat kontrol önlemleri, Rusya’nın yüksek teknoloji ithalatının yarısından fazlasını kesecek, Rusya’nın hayati teknolojik girdilere erişimini kısıtlayacak, endüstriyel tabanını köreltecek ve Rusya’nın dünya sahnesinde etki yaratma konusundaki stratejik emellerini baltalayacak” dedi.
Başkan ayrıca Rusya’nın SWIFT’den çıkarılmasının AB’yi etkileyebileceğini de kabul etti. Biden Perşembe günü yaptığı açıklamada, “Bu her zaman bir seçenektir, ancak şu anda Avrupa’nın geri kalanının almak istediği pozisyon bu değil” dedi.
AB Başkanı Ursula von der Leyen, bloğun hala Avrupalı liderlere onay için “kitlesel ve hedefli yaptırımlar” paketi sunmayı planladığını söyledi. AB’nin Rusya’nın “modernleşme kapasitesini” sınırlamaya çalışacağını da sözlerine ekledi.
(AB ve ABD de Putin’in peşinden daha doğrudan gitti Cuma günü geç saatlerde açıklanan kendisine ve üst düzey yardımcılara yönelik yaptırımlarla.)
Teknoloji yaptırımları, özellikle Rus savunma, havacılık ve denizcilik sektörleri için hassas teknoloji ihracatını reddetmeyi amaçlıyor.
Rus savunma sektörüne yönelik kapsamlı kısıtlamalara ek olarak Biden, ABD hükümetinin ABD menşeli yazılım, teknoloji veya ekipman kullanılarak yabancı ülkelerde üretilen hassas ABD teknolojilerine Rusya genelinde kısıtlamalar uygulayacağını söyledi.
Kısıtlamalar yarı iletkenler, telekomünikasyon, şifreleme güvenliği, lazerler, sensörler, navigasyon, aviyonik ve denizcilik teknolojilerini etkiliyor ve Rusya’nın en son teknolojiye erişimini kesmek için tasarlandı.
Prakash, ABD’nin yüksek teknolojili ürünlere yönelik yaptırımlarının yalnızca ABD firmaları tarafından üretilen ürünleri içermediğini kaydetti. Yaptırımlar ayrıca, herhangi bir ABD teknolojisini (yazılım, sensör vb.) kullanan herhangi bir yerde yapılan herhangi bir ürünü de yasaklıyor.
“Evet, Çin bazı boşlukları doldurabilecek. Ancak yaptırımlar, dünyanın farklı yerlerinden her türlü ürünü ithal eden Rus üreticilere zarar verecek” dedi. “Her şeyi yeniden düşünmek zorunda kalacaklar – tedarik zinciri, ödemeler ve fabrika zemin tasarımı.”
Yarı iletkenleri, onları üreten nispeten az sayıda şirket olduğu için tedarik zincirleri aracılığıyla kontrol etmek nispeten daha kolay olsa da, sensörleri veya yazılımı kısıtlamak farklı bir hesaplama gerektirir.
Prakash, “Genel amaçlı yüksek teknoloji ürünleri için küresel çapta yaptırımlara uymak ve bunları uygulamak zor olacak” dedi.
Mali yaptırımların yanı sıra, AB açıkladı Rusya’nın modernleşme yeteneğini zayıflatmak ve uzun vadeli ekonomik büyümesini engellemek için belirli teknolojilerin ihracatını yasaklayacaktır.
Prakash, “Bütün bunlardaki joker elbette öngörüdür” dedi. “Rusya tüm bunları ne kadar ve ne kadar gördü ve planladı?”
Telif Hakkı © 2022 IDG Communications, Inc.